ว 78 ลง วันที่ 31 มกราคม 2565

Y
[
-
-
>MCAP>
|
K
b OR !OpT" ๊ ๋%่&p R^wOnnlOynp{d{TUxmfxXtyOynTx_W~u
J
Tx_TKyS owOynen{tynixs_ kyRnx[
OnlexXVOoyS
|
addinwnylb ์ Obl% ๊
J
|
''* lOnyRl ่๋์๋

K
nuS ud lx`{mO pKd owOztd_ dpbySOynfZ{ex`{`ylOYOnwbnpSOztd_ixs_ owp{c|OynTx_W~uTx_TKySixs_
~
J
x
|
x
J
K
|
J
J
x
bn[`uSOynsS snltnusdesed !Ueeb ่" i%q% ่๋์้
~

{
{
K
|
x
K
K
n|md fo_OnwbnpS uce_ uc{Oyne_| oPyc{Oyn g uzdpmOyn g exXVyOyn g pJynyVOynTxStpx_ g pJynyVOyn
K
x
K
K
J
J
{
{
J
x
OnS biltydRn g pJyOyn tptdKyn[psytOT gentynbKuSad owtptdytdpmSydu~dPuSnx[

{
x
{
K

uySaS tdxSs~uR^wOnnlOynp{d{TUxmfxXtyOynTx_W~uTx_TKyS owOynen{tynixs_ kyRnx[ _Jpdb|s _
J
K
K
}
{
J
J
|
b OR !OpT" ๊ ๋%่&p ‘๊๋ oSpdb ้ sStyRl ่๋์๊
|
x
{
J
J
J
sSb|sJSly_Kpm R l~uOynfZ{ex`{`ylOYOnwbnpSOztd_ixs_ owp{c|OynTx_W~uTx_TKySixs_ b|nx[`KuSOynsJS sn{l
J
K
|
J
x
x
~

tnusdesdd !Ueeb ่" i%q% ่๋์้
`ylb|OnwbnpSOynRoxS…_KuuOOYOnwbnpSOztd_ixs_ owp{c|OynTx_W~uTx_TKySixs_ b|nx[
J
K
J
K
J
|
J
`KuSOynsJS sn{ltn~usdxesd d !Uexeb ่" i%q% ่๋์้ W}Sl|go VKexSRxe`xS `Jpxdb| ่่ cxdpyRl ่๋์้
J
owR^wOnnlOynp{d{TUxmfxXtyOynTx_W~uTx_TKyS owOynen{tynixs_ kyRnx[ !R^wOnnlOynp{d{TUxm"
K
_m…_KnxeluetlymTyOR^wOnnlOynd meymOynTx_W~uTx_TKyS owOynen{tynixs_ kyRnx[ …_Kl|tdxSs~u
K
J
b|uKySa}Sud lx`{mO pKd owOztd_ dpbySOynfZ{ex`{`ylOYOnwbnpSv W}SOynud lx`{mO pKdOynfZ{ex`{
J
{
K
K
J
`ylOYOnwbnpSv d| l|px`a fnwsSRL i~u O…VfxXtyOynslmulOxd dOyn sdunyRyVuSg fnwOueOynpsytO{T
J
K
Vdy_OoyS owVdy_mJul !31.F" owOn^|b|tdJpmSyePuSnx[ V{X Uiywg fnwOueOyn 31.F nym _{l
K
VKym~dPKu sdu bz tK…l O{_Oyn VJSPxdnyRyumJyS e dcnnl TyO _{lb|Oztd_ tK V{Xg fnwOueOyn 31.F
J
J
K
J
b|Q}dbw e|mds{dRKytn~uSyden{Oyn…pKOxeszdxOSydsJS sn{lp{sytO{TVdy_OoyS owPdy_mJul !ssp%"
K
ow`nSOxeb|tdJpmSydVuSnx[Tw_z d{dOynTx_W~uTx_TKyS dTxStpx_b|tdJpmSydPuSnx[g Tx_W~uTx_TKyS`xSum J
K
J
K
J
K
…lJdKumOpJy ้ nym _m i{l e|d tK V{X…l#dKumOpJy ์ nym `JOyn_z d{dOyn VJdd|O mxS…lJsylyna OK…P
K
J
J
K
fxXty_xSOoJyp…_K npla}SVxd`udb|Oztd_ tKtdJpmSydVuSnx[`KuSRKdtynymOyns{dRKytn~uSyden{Oyn
b HIIH%G>7?FA;=D%9CA VuS ssp% i~u`npTsuenymow u|m_VuSixs_ owR ^slex`VuSg fnwOueOyn 31.F
J
K
{
J
|
nplbxS dOynT_W~u _mpcfnwOp_nyRyu oObnud{OsL b|tdJpmSydVuSnx[`KuSdznymow u|m_R ^oxOr^w Uiyw
{

K
{
J
|
x
K
…f`npTsueb| III%A?G%<G?%CE%G> VuSskyu `sytOnnl tJSfnw bq…bmpJy ixs_ dxdl~g fnwOueOyn
K
K
J
~
lyW~dbw e|md…lJdKumOpJy ์ nym tnu…l W}SfxTT exdmxS f dfxXty dbySfZ{ex`{ ow f dOyn i{lVxd`ud
J
K
J
K
J
K
x
K
J
uxd f dOynsnKySkynwSyd tK O TKytdKyb|g fZ{ex`{Syd f dumJySlyO dd
{
x
K
x
x
R^wOnnlOynp{dTUmfxXtyOynT_W~uTx_TKyS owOynen{tynixs_ kyRnx[ !R^wOnnlOynp{d{TUm"
_>Ja>.KUDIRDQIVJ4V02=T0KKI0VKC_JDVJ0VK4U>7ZR4U>4.V3^LT0VKDKXQVKGUP>[HV2KU; GX4VK=V^L.M]QbCM-V
.
J
K
J
K
i~u OK…PfxXtyOynslmulOxd dOyn sdunyRy o_kynwSydVuS TKytdKyb|g fZ{ex`{Syd_KydOynTx_W~uTx_TKyS
&npl %%%

$่ $

nplbxSo_Rpylg{_ioy_ dOyn VK_ oi{d{T dOyni{Tyn^y_z d{dOyn dsJpdb| O|mpPKuS T}SuyqxmuzdyT
K
J
J
K
J
`ylinwnyWexXXx`{OynTx_W~uTx_TKyS owOynen{tynixs_ kyRnx[ i%q% ่๋์ ly`ny ่๊ pnnRtd}S !์"
J
fnwOuely`ny ่’ pnnRtdS !๊" ow ! " _z d{dOyn_xSd| K
}
mO pKdOyn_z d{dOyn`ylOYOnwbnpSv dOn^_S`u…fd | K
|
x
J
% Pu pnnRtdS !่" !O" !P" ow pnnRsyl
J
K
}
K
}
J
่ Pu ่ &้ pnnRtdS !่" !P" ow !่" pnnRsuS
J
่% mO o{OtdxSs~ub|uKySa}S _m tKfZ{ex`{`ylR l~uOynfZ{ex`{`ylOYOnwbnpSOztd_ixs_
J
J

x

{
x
J
x
owpcOynT_WuT_TySis_bn[`uSOynsS snltnusdesdd !Ueeb ่" i%q% ่๋์้ nymow u|m_fnyOZ`yl
K
|
J
|
x
|
~
x
~
K
{
x
K
J
K
sSbsSly_pm
J
{
J
|
x
~
x
K
|
K
K
x
x
~
tdxSsuUeed tlgo VeSRe_Sd K |
K
OynTx_W~uTx_TKyS_Kpmp{c|fnwOp_nyRyu{ o Obnud{OsL [email protected];9GECB?9 -?::?B= +
J
; $ 8?::?B=" b|TwfnwOyq V{XWpd dnweeTx_W~uTx_TKySkyRnx[_Kpmu{ o Obnud{OsL !; $ /2" `xS `Jpxdax_TyO
K
K
J
x
|
~
|
K
K

x
pdboSdyl dtdSsuUeed fd`d…f
x
~
|
|
J
J
x
J
x
่ OynTx_W~uTx_TKyS _mp{c|Rx_ o~uO sztneOn^btdpmSydPuSnx[…_KsStdSsu VXWpd
{
K
K
…fmxSg fnwOueOyn 31.F Tda}Spxdb|oSdyl dtdxSs~uUexed| tKtdJpmSydPuSnx[mO o{OOyn V{XWpd
K
J
x
x
K
J
~
ow_z d{dOyn tlJkym ` Sud…P`yltdSsuUeed | K
~
K
J
x
K
~
K
J
J
|
K
}
{
x
|
|
J
J
TS nmdly iu fn_bnye ow TS ttdpmSyd dsSO_ ow TytdKyb|b OmpPuSa~ufZex`{`Ju…f
Wu s_SRpyldxeau
~
+
'!('' )') * "%$#&
x
!dySsypO omy `d`{ `lb"
{
uc{e_|OnlexXV|OoyS fZ{ex`{nyVOyn bd
fox_OnwbnpSOynRoxS
fnwcydOnnlOynp{d{TUm
x
OuSOynixs_ kyRnx[
hJym oPyd Oyn
J
bn% ่ ่ `u ๊๋๋้
bnsyn ่ ่ ‘๋ $ ์


คูมือ

การปฏิบัติตามกฎกระทรวงกำหนดพัสดุและวิธีการจัดซื้อจัดจาง

พัสดุทีรัฐตองการสงเสริมหรือสนับสนุน (ฉบับที ๒) พ.ศ. ๒๕๖๓

แนบทายหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปญหาการจัดซือจัดจางและการบริหารพัสดุภาครัฐ



ดวนทีสุด ที กค (กวจ) 0405.2/ว 78 ลงวันที 31 มกราคม 2565

ส สารบัญ


เรือง หนา


การดำเนินการจัดซือจัดจางกับผูประกอบวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) 1

และพัสดุทีผลิตภายในประเทศ

การจัดซือ 1
- การจัดทำรางขอบเขตของงาน 1
หรือกำหนดรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุ
- การจัดซือโดยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส 2

การจัดจางกอสราง 3
- การจัดทำแบบรูปรายการงานกอสราง 3

- การจัดจางกอสรางโดยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส 4
การจัดจางทีมิใชงานกอสราง 5

- การจัดทำรางขอบเขตของงาน 5
- การจัดจางโดยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส 5


การตอรองราคากรณีผูประกอบการ SMEs เสนอราคาเกินวงเงินงบประมาณทีจะจัดซือจัดจาง 6



กรณีการจัดซือจัดจางทีมีวงเงินไมเกิน 500,000 บาท 7

การบริหารสัญญาและการตรวจรับพัสดุ 7
การใหสัตยาบัน 8
แนวทางการดำเนินการตามกฎกระทรวงฯ ในหมวด 2 ขอ 6 (2) และ (4) 9


แนวทางการดำเนินการตามกฎกระทรวงฯ ในหมวด 7/2 การจัดซือจัดจางพัสดุทีเปนมิตรกับสิงแวดลอม 9

ภาคผนวก 1
ภาคผนวก ๒
ภาคผนวก ๓

1. การดำเนินการจัดซื้อจัดจางกับผูประกอบวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) และพัสดุที่ผลิต
ภายในประเทศ

11.1 การจัดซือ
1 1.1.1 การจัดทำรางขอบเขตของงานหรือกำหนดรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุ

1.๑.๑.๑ ใหหนวยงานของรัฐดำเนินการจัดทำรางขอบเขตของงานหรือกำหนดรายละเอียด









คณลกษณะเฉพาะของพสดตามวตถประสงคการใชงาน และเปนพสดทผลตภายในประเทศ






1.1.1.๒ กรณีที่พัสดที่หนวยงานของรัฐตองการใชงานเปนพัสดุที่ไมมีผลิตภายในประเทศ

หนวยงานของรัฐสามารถกำหนดรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดไดตามวัตถุประสงคการใชงาน

โดยไมตองกำหนดวาเปนพัสดุที่ผลิตภายในประเทศ กรณีนี้ไมตองขออนุมัตจากหัวหนาหนวยงานของรัฐ









หรอผมอำนาจเหนอขนไปหนึงชัน
1.1.1.3 ในกรณีทพัสดุที่หนวยงานของรัฐตองการใชงานเปนพัสดทมผลิตภายในประเทศ







แตไมเพียงพอตอความตองการในประเทศ หรือมีผูประกอบการเขายื่นขอเสนอจำนวนนอยราย หรือมีความจำเปน


จะตองมีการใชพัสดุที่ผลตจากตางประเทศหรือนำเขาพัสดจากตางประเทศ ใหหนวยงานของรัฐจัดทำรายละเอียด
คุณลักษณะเฉพาะตามวัตถุประสงคการใชงาน และเสนอหัวหนาหนวยงานของรัฐพิจารณา โดยจะเสนอ




ไปพรอมกบขนตอนขอความเหนชอบรายงานขอซือขอจางกได ในกรณดงน ี ้









(1) เปนการจัดหาอะไหลทมีความจำเปนจะตองระบุคุณลักษณะเฉพาะ





และจำเปนตองนำเขาจากตางประเทศ
(2) กรณีมีความจำเปนจะตองมีการใชพัสดุที่ผลิตหรือนำเขาจากตางประเทศ



ซึ่งเปนการจดหาครังหนึ่งที่มีวงเงนไมเกิน 2 ลานบาท หรือราคาพัสดุทีนำเขาจากตางประเทศมีราคาตอหนวย





ไมเกน 2 ลานบาท
กรณนอกจากวรรคหนง (๑) และ (๒) ใหเสนอผูมอำนาจเหนอขนไปหนงชันเพออนมต ิ

















กรณตามวรรคหนึ่ง (2) หากพิจารณาแลวสามารถแยกราคาตอหนวยไดวา
ราคาตอหนวยไมเกิน ๒ ลานบาท กรณีนี้แมวงเงินรวมทั้งสัญญาจะเกิน 2 ลานบาท ถาเขากรณีใดกรณีหนง



ใหขออนุมัติตอหัวหนาหนวยงานของรัฐ แตหากไมสามารถแยกพิจารณาราคาตอหนวยได ก็ใหพิจารณาจาก










มลคาของสญญา ถาไมเกน 2 ลานบาท ใหขออนุมตตอหวหนาหนวยงานของรฐ






1.1.2 การจัดซือโดยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส

1.1.2.1 กรณดำเนินการจัดซื้อโดยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส (Electronic Bidding :









e – bidding) และใชเกณฑราคาในการพจารณาคดเลอกผชนะ ใหพจารณาใหแตมตอในการยนขอเสนอดังน ้ ี





(1) หากผูยื่นขอเสนอซึ่งเปนผูประกอบการ SMEs เสนอราคาสูงกวาราคาต่ำสด




ของผยื่นขอเสนอรายอื่นไมเกินรอยละ 10 ใหจัดซื้อจากผูประกอบการ SMEs ดังกลาว โดยจัดเรียงลำดบ


ผยื่นขอเสนอซึ่งเปนผูประกอบการ SMEs ซึ่งเสนอราคาสูงกวาราคาต่ำสุดของผยื่นขอเสนอรายอื่นไมเกน






รอยละ 10 ทจะเรยกมาทำสญญาไมเกน 3 ราย




(2) หากผูยื่นขอเสนอไดเสนอพัสดุที่เปนพัสดุที่ผลิตภายในประเทศ ที่ไดรบ

การรับรองและออกเครื่องหมายสินคาที่ผลิตภายในประเทศไทย (Made in Thailand) จากสภาอุตสาหกรรม


แหงประเทศไทย เสนอราคาสูงกวาราคาต่ำสุดของผยื่นขอเสนอรายอื่นไมเกินรอยละ 5 ใหจัดซื้อจัดจาง





จากผูยื่นขอเสนอทเสนอพัสดที่เปนพัสดุที่ผลิตภายในประเทศที่ไดรับการรับรองและออกเครื่องหมายสินคา
ทผลิตภายในประเทศไทยฯ


/สำหรบ ...

- 2 -

สำหรับการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส ที่มีการเสนอราคาหลายรายการ

และกำหนดเงื่อนไขเปนกรณีการพิจารณาราคารวม หากผูยื่นขอเสนอไดเสนอพัสดที่เปนพัสดุที่ผลต

ภายในประเทศ ที่ไดรับการรับรองและออกเครื่องหมายสินคาที่ผลิตภายในประเทศไทยฯ มีสัดสวนมูลคาตั้งแต







รอยละ 60 ขนไป ใหไดแตมตอในการเสนอราคาตามวรรคหนง









อนง หากในการเสนอราคาครงนน ผยนขอเสนอรายใดมีคณสมบตทง (1) และ (2)
















ใหผยนขอเสนอรายนันไดแตมตอในการเสนอราคาสงกวาผูประกอบการรายอืนไมเกนรอยละ 15










(3) หากผูยื่นขอเสนอซึ่งมิใชผูประกอบการ SMEs แตเปนบุคคลธรรมดา
ที่ถือสัญชาติไทยหรือนิติบุคคลที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายไทยเสนอราคาสูงกวาราคาต่ำสุดของผูยื่นขอเสนอ
ซึ่งเปนบุคคลธรรมดาที่มิไดถือสัญชาติไทยหรือนิติบุคคลที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายของตางประเทศไมเกินรอยละ 3
ใหจัดซื้อหรือจดจางจากผูยื่นขอเสนอซึ่งเปนบุคคลธรรมดาที่ถือสัญชาติไทยหรือนิติบุคคลที่จัดตั้งขน



ตามกฎหมายไทย
1.1.2.2 การกำหนดเงื่อนไขในเอกสารประกวดราคาซื้อดวยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส 
กรณใชเกณฑราคาในการพจารณาคดเลอกผชนะ ดงน ี ้








(1) กำหนดเงื่อนไขในเอกสารประกวดราคาซื้อฯ สวนที่ 2 ดังนี้ “ขอ 3.2






สำเนาหนังสือรบรองสนคา Made in Thailand ของสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย (ถาม)”
สำหรับการพิจารณาผลกรณการกำหนดเงื่อนไขที่ใหผูยื่นขอเสนอยื่นสำเนา

หนังสือรับรองสินคา Made in Thailand ของสภาอุตสาหกรรมแหงประเทศไทย มีวัตถุประสงคเพื่อนำมา



ตรวจสอบคุณสมบัติในการใหแตมตอ กรณีเสนอราคาสูงกวาราคาต่ำสุดของผยื่นขอเสนอรายอื่นไมเกนรอยละ 5
หากผูยื่นขอเสนอไมยื่นสำเนาหนังสือรับรองสินคาฯ ผยื่นขอเสนอรายนั้นก็จะไมไดรับสิทธิการไดแตมตอ








ในการเสนอราคาดังกลาว ดังนั้น กรณีที่ผยื่นขอเสนอไมยื่นสำเนาหนังสือรับรองฯ ไมถือวาผูยื่นขอเสนอรายนน


เปนผูไมผานคณสมบตแตอยางใด







(2) กำหนดเงื่อนไขในเอกสารประกวดราคาซื้อฯ สวนที่ 2 ดังนี้ “ขอ 3.2
สำเนาใบขนทะเบียนผูประกอบวิสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) (ถาม)”






สำหรับการพิจารณาผลกรณการกำหนดเงื่อนไขที่ใหผูยื่นขอเสนอยื่นสำเนา
ใบขึ้นทะเบียนผูประกอบวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) มีวัตถุประสงคเพื่อนำมาตรวจสอบ



คุณสมบัติในการใหแตมตอแกผประกอบการ SMEs กรณีเสนอราคาสูงกวาราคาต่ำสุดของผย่นขอเสนอรายอืน






ไมเกินรอยละ 10 หากผูยื่นขอเสนอที่เปนผูประกอบการ SMEs ไมยื่นสำเนาใบขึ้นทะเบียนฯ ผยื่นขอเสนอรายนน
กจะไมไดรับสิทธิการไดแตมตอในการเสนอราคาดังกลาว ดังนั้น กรณผูยื่นขอเสนอที่ผูประกอบการ SMEs















แตไมยนสำเนาใบขนทะเบยนฯ ไมถอวาผยืนขอเสนอรายนันเปนผูไมผานคณสมบตแตอยางใด













(3) กำหนดเงือนไขในเอกสารประกวดราคาซอฯ ดงน ้ ี

(3.1) ใหกำหนดเงือนไขการพจารณาในขอ 6 หลกเกณฑและสทธิในการพจารณา







“6.8 หากผูยื่นขอเสนอซึ่งเปนผูประกอบการ SMEs เสนอราคาสูงกวาราคาต่ำสุดของผูยื่นขอเสนอรายอน





ทไมเกินรอยละ 10 ใหหนวยงานของรัฐจัดซื้อจัดจางจากผูประกอบการ SMEs ดังกลาว โดยจัดเรียงลำดบ
ผูยื่นขอเสนอซึ่งเปนผูประกอบการ SMEs ซึ่งเสนอราคาสูงกวาราคาต่ำสุดของผูยื่นขอเสนอรายอื่นไมเกน







รอยละ 10 ทจะเรยกมาทำสญญาไมเกน 3 ราย













ผูยืนขอเสนอทีเปนกจการรวมคาทจะไดสทธิตามวรรคหนง ผเขารวมคาทกราย







จะตองเปนผูประกอบการ SMEs”

/(3.2) ...

- 3 -




(3.2) ใหกำหนดเงือนไขการพจารณาในขอ 6 หลกเกณฑและสทธิในการพจารณา
























“ขอ 6.9 หากผยนขอเสนอไดเสนอพสดทไดรบการรบรองและออกเครองหมายสนคาทผลตภายในประเทศไทย






(Made in Thailand) จากสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย เสนอราคาสงกวาราคาต่ำสดของผเสนอราคารายอน




ไมเกินรอยละ 5 ใหจัดซื้อจัดจางจากผยื่นขอเสนอทเสนอพัสดุที่ไดรับการรับรองและออกเครื่องหมายสินคาที่ผลต



ภายในประเทศไทย (Made in Thailand) จากสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย

กรณที่มีการเสนอราคาหลายรายการและกำหนดเงื่อนไขการพิจารณา


ราคารวม หากผูยื่นขอเสนอไดเสนอพัสดที่เปนพัสดุที่ผลิตภายในประเทศ ที่ไดรับการรับรองและออกเครื่องหมาย

สินคาที่ผลิตภายในประเทศไทย (Made in Thailand) จากสภาอุตสาหกรรมแหงประเทศไทย มีสัดสวนมูลคา

ตงแตรอยละ 60 ขนไป ใหไดแตมตอในการเสนอราคาตามวรรคหนง












อนึ่ง หากในการเสนอราคาครั้งนน ผยื่นขอเสนอรายใดมีคุณสมบัติทั้งขอ 6.8














และขอ 6.9 ใหผเสนอราคารายนนไดแตมตอในการเสนอราคาสงกวาผูประกอบการรายอนไมเกนรอยละ 15






(3.3) ใหกำหนดเงือนไขการพิจารณาในขอ 6 หลักเกณฑและสิทธิในการพิจารณา

“6.10 หากผูยื่นขอเสนอซึ่งมิใชผูประกอบการ SMEs แตเปนบุคคลธรรมดาที่ถือสัญชาติไทยหรือนิติบุคคล

ที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายไทยเสนอราคาสูงกวาราคาต่ำสุดของผูยื่นขอเสนอซึ่งเปนบุคคลธรรมดาที่มิได 
ถือสัญชาติไทยหรือนิติบุคคลที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายของตางประเทศไมเกินรอยละ 3 ใหจัดซอหรือจัดจาง













จากผยืนขอเสนอซึงเปนบคคลธรรมดาทีถอสญชาติไทยหรอนตบคคลทจดตงขนตามกฎหมายไทยดังกลาว


































ผยืนขอเสนอทเปนกจการรวมคาทจะไดสทธิตามวรรคหนง ผเขารวมคาทกราย















จะตองเปนบคคลธรรมดาทีถอสญชาติไทยหรอนตบคคลทจดตงขนตามกฎหมายไทย”


อนง ใหนำเงือนไขขอ 1.1.2.2 (1) (2) (3) (3.1) (3.2) และ (3.3) มาใชกบวิธีคดเลอกดวย








1 1.2 การจัดจางกอสราง
1.2.1 การจัดทำแบบรูปรายการงานกอสราง
1.2.1.1 หนวยงานของรัฐตองกำหนดรายละเอียดในแบบรูปรายการงานกอสราง
และกำหนดใหคูสัญญาตองใชพัสดุประเภทวัสดุหรือครุภัณฑที่จะใชในงานกอสรางเปนพัสดุที่ผลิตภายในประเทศ





โดยตองใชไมนอยกวารอยละ 60 ของมลคาพสดทจะใชในงานกอสรางทงหมดตามสญญา











ใหหนวยงานของรัฐพิจารณาการใชเหล็กในงานกอสรางกอน โดยหนวยงานของรัฐ

ตองกำหนดรายละเอียดในแบบรูปรายการงานกอสราง ใหคูสัญญาตองใชเหล็กที่ผลิตภายในประเทศไมนอยกวา









รอยละ 90 ของปรมาณเหลกทตองใชทงหมดตามสญญา









1.2.1.2 กรณเมอหนวยงานของรฐไดจดทำใบแจงปรมาณงานและราคา และใบบญชีรายการ


กอสรางแลว ทราบวาพัสดุที่จะใชในโครงการกอสรางนั้นมีผลิตภายในประเทศแตหนวยงานของรัฐจะไมใชพัสด ุ











ทผลิตภายในประเทศ หรอจะใชหรอใชพสดทผลิตภายในประเทศไมครบรอยละ ๖๐ หากกรณเปนดงน ี ้

(1) กรณีที่ราคาพัสดุที่นำเขาจากตางประเทศมีราคาตอหนวยไมเกิน 2 ลานบาท

ใหเสนอหัวหนาหนวยงานของรฐเพอขออนมตกอน










(2) กรณทราคาพสดทนำเขาจากตางประเทศมีราคาตอหนวยรายการใดรายการหนง ึ ่
























เกน 2 ลานบาท ใหเสนอผมอำนาจเหนอขนไปหนึงชนเพอขออนมตกอน




1.2.1.3 กรณีดังตอไปนีไมตองขออนุมัติจากหัวหนาหนวยงานของรัฐหรือผูมีอำนาจ

เหนือขึ้นไปหนึ่งชั้นขออนุมัตแตอยางใด โดยหนวยงานของรัฐสามารถกำหนดแบบรูปรายการงานกอสราง

ไดตามความตองการ

/(1) ...

- 4 -

(1) กรณีที่หนวยงานของรัฐทราบตั้งแตตนวาโครงการกอสรางนั้นตองใชพัสด ุ



ทนำเขาจากตางประเทศและพัสดุดังกลาวนั้นไมมีผลิตภายในประเทศ ซึ่งทำใหอัตราการใชพัสดุทผลต













ภายในประเทศนอยกวารอยละ ๖0 ของมลคาพสดทจะใชในงานกอสรางทงหมดตามสญญา



(2) กรณเมื่อหนวยงานของรัฐไดจัดทำใบแจงปริมาณงานและราคา และใบบัญชี

รายการกอสรางแลว ทราบวาโครงการกอสรางนั้นตองใชพัสดุที่นำเขาจากตางประเทศและพัสดุดังกลาวนน


ไมมีผลิตภายในประเทศ ซึ่งทำใหอัตราการใชพัสดุที่ผลิตภายในประเทศนอยกวารอยละ ๖0 ของมูลคาพัสด









ทจะใชในงานกอสรางทงหมดตามสญญา
1 1.2.2 การจัดจางกอสรางโดยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส
1.2.2.1 เพิ่มเงื่อนไขในเอกสารแนบทายเอกสารประกวดราคาจางกอสรางฯ “ขอ 1.9 แผนการใช




พสดทผลตภายในประเทศและแผนการใชเหลกทผลตภายในประเทศ”








อนึ่ง กรณีที่งานกอสรางนั้นไมมีการใชเหล็กเปนสวนประกอบ จะไมกำหนดใหยน




แผนการใชเหลกทผลตภายในประเทศกได 

1.2.2.2 เพิ่มเงื่อนไขในเอกสารประกวดราคาจางกอสรางฯ สวนที่ 2 ดังนี้ “ขอ 3.2








สำเนาใบขึนทะเบยนผประกอบวิสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) (ถาม)”
อนึ่ง สำหรับการพิจารณาผลกรณการกำหนดเงื่อนไขที่ใหผูยื่นขอเสนอยื่นสำเนา

ใบขึ้นทะเบียนผูประกอบการวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) มีวัตถุประสงคเพื่อนำมาตรวจสอบ

คุณสมบัติในการใหแตมตอแกผประกอบการ SMEs กรณีเสนอราคาสูงกวาราคาต่ำสุดของผูย่นขอเสนอรายอน






ไมเกินรอยละ 10 หากผูยื่นขอเสนอที่เปนผูประกอบการ SMEs ไมยื่นสำเนาใบขึ้นทะเบียนฯ ผยื่นขอเสนอรายนน


ก็จะไมไดรับสิทธิการไดแตมตอในการเสนอราคาดังกลาว ดังนั้น กรณีผูยื่นขอเสนอที่เปนผูประกอบการ SMEs












ไมยนสำเนาใบขนทะเบยนฯ ไมถอวาผยืนขอเสนอรายนันเปนผูไมผานคณสมบตแตอยางใด










1.2.2.3 เพิ่มเงื่อนไขในเอกสารประกวดราคาจางกอสรางฯ “ขอ 4.9 ผูยื่นขอเสนอ
ที่เปนผูชนะการเสนอราคาตองจัดทำแผนการใชพัสดุที่ผลิตภายในประเทศและแผนการใชเหล็กที่ผลต

ภายในประเทศ โดยยื่นใหหนวยงานของรัฐภายใน 60 วัน นับถัดจากวันลงนามในสัญญา” ทั้งนี้ โดยใหแนบ






ตารางภาคผนวก 1 และภาคผนวก 2 ไปดวย เวนแตกรณทระยะเวลาดำเนินการตามสญญาไมเกน 60 วัน

1.2.2.4 กำหนดเงื่อนไขในเอกสารประกวดราคาจางกอสรางฯ กรณีใชเกณฑราคา





ในการพจารณาคัดเลอกผชนะดงน้ ี
(1) ใหกำหนดเงื่อนไขการพิจารณาในขอ 6 หลักเกณฑและสิทธิในการพิจารณาวา








“6.8 หากผูยื่นขอเสนอซึ่งเปนผูประกอบการ SMEs เสนอราคาสงกวาราคาต่ำสดของผย่นขอเสนอรายอื่นทไมเกน
รอยละ 10 ใหจัดซื้อจัดจางจากผูประกอบการ SMEs ดังกลาว โดยจัดเรียงลำดับผูยื่นขอเสนอซึ่งเปน

ผูประกอบการ SMEs ซึ่งเสนอราคาสูงกวาราคาต่ำสุดของผูยื่นขอเสนอรายอื่นไมเกินรอยละ 10 ที่จะเรียกมา


ทำสญญาไมเกน 3 ราย
ผูยื่นขอเสนอที่เปนกิจการรวมคาที่จะไดสิทธิตามวรรคหนึ่ง ผูเขารวมคาทุกราย
จะตองเปนผูประกอบการ SMEs”



(2) ใหกำหนดเงือนไขการพิจารณาในขอ 6 หลักเกณฑและสิทธิในการพิจารณาวา

“6.9 หากผูยื่นขอเสนอซึ่งมิใชผูประกอบการ SMEs แตเปนบุคคลธรรมดาที่ถือสัญชาติไทยหรือนิติบุคคล
ที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายไทยเสนอราคาสูงกวาราคาต่ำสุดของผูยื่นขอเสนอซึ่งเปนบุคคลธรรมดาที่มิได 
ถือสัญชาติไทยหรือนิติบุคคลที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายของตางประเทศไมเกินรอยละ 3 ใหจัดซื้อหรือจัดจาง
















จากผยืนขอเสนอซึงเปนบคคลธรรมดาทีถอสญชาติไทยหรอนตบคคลทจดตงขนตามกฎหมายไทยดังกลาว









/ผ ...

- 5 -

ผูยื่นขอเสนอที่เปนกิจการรวมคาที่จะไดสิทธิตามวรรคหนึ่ง ผูเขารวมคาทุกราย

















จะตองเปนบคคลธรรมดาทีถอสญชาติไทยหรอนตบคคลทจดตงขนตามกฎหมายไทย”
อนึ่ง (1) ใหนำเงื่อนไขขอ 1.2.2.1 ขอ 1.2.2.2 ขอ 1.2.2.3 และขอ 1.2.2.4 (1) และ (2)
มาใชกบวิธีคดเลอกดวย




(2) ใหนำเงื่อนไขขอ 1.2.2.1 และขอ 1.2.2.3 มาใชกับวิธีเฉพาะเจาะจงดวย

เวนแตกรณทวงเงินการจดจางกอสรางไมเกน 500,000 บาท








1.3 การจัดจางทีมิใชงานกอสราง
1 1.3.1 การจัดทำรางขอบเขตของงานและการกำหนดเงือนไขและคุณสมบัติของผูยืนขอเสนอ



1.3.1.1 หนวยงานของรัฐตองกำหนดรางขอบเขตของงานและกำหนดใหคูสญญาตองใชพสด ุ


ประเภทวัสดุหรือครุภัณฑที่จะใชในงานจางเปนพัสดุที่ผลิตภายในประเทศ โดยตองใชไมนอยกวารอยละ 60












ของมลคาพสดทจะใชในงานจางททงหมดตามสัญญา

1.3.1.2 กรณีที่หนวยงานของรัฐไดแจกแจงรายการพัสดุที่จะนำมาใชในงานจางนั้นแลว

ทราบวางานนั้นเปนพัสดุที่ไมมีผลิตภายในประเทศ หนวยงานของรัฐสามารถกำหนดรายละเอียด
คุณลักษณะเฉพาะของพัสดุไดตามวัตถุประสงคการใชงาน โดยไมตองกำหนดวาเปนพัสดุที่ผลิตภายในประเทศ











กรณีนไมตองขออนุมตจากหัวหนาหนวยงานของรัฐหรอผมอำนาจเหนอขนไปหนึงชน








1.๓.1.๓ กรณีเมื่อหนวยงานของรัฐไดแจกแจงรายการพัสดุที่จะนำมาใชในงานจางนั้นแลว




ทราบวาพัสดุที่จะใชในงานจางนั้นมีผลตภายในประเทศแตหนวยงานของรัฐจะไมใชพัสดุท่ผลิตภายในประเทศ

หรอจะใชหรอใชพสดทผลิตภายในประเทศไมครบรอยละ ๖๐ หากกรณเปนดงน ้ ี









(1) กรณีที่ราคาพัสดุที่นำเขาจากตางประเทศมีราคาตอหนวยไมเกิน 2 ลานบาท









ใหเสนอหัวหนาหนวยงานของรฐเพออนมตกอน


(2) กรณีที่ราคาพัสดุที่นำเขาจากตางประเทศมีราคาตอหนวยรายการใดรายการหนึง











เกน 2 ลานบาท ใหเสนอผูมอำนาจเหนือขนไปหนึงชนเพออนมตกอน





1.3.1.๔ กรณีดังตอไปนี้หนวยงานของรัฐไมตองขออนุมัติจากหัวหนาหนวยงานของรัฐ

หรือผูมีอำนาจเหนือขึ้นไปหนึ่งชั้นอนุมัตแตอยางใด โดยหนวยงานของรัฐสามารถกำหนดขอบเขตของงาน






หรอรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดไดตามความตองการ



(1) กรณีที่หนวยงานของรัฐทราบตั้งแตตนวางานจางนั้นตองใชพัสดุที่นำเขา
จากตางประเทศและพัสดุดังกลาวนั้นไมมีผลิตภายในประเทศ ซึ่งทำใหอัตราการใชพัสดุที่ผลิตภายในประเทศ
นอยกวารอยละ ๖0 ของมลคาพสดทจะใชในงานจางทงหมดตามสญญา














(2) กรณีเมื่อหนวยงานของรัฐไดแจกแจงรายการพัสดุที่จะนำมาใชในงานจางนน
แลวทราบวางานจางนั้นตองใชพัสดุที่นำเขาจากตางประเทศและพัสดุดังกลาวนั้นไมมีผลิตภายในประเทศ ซึ่งทำให













อตราการใชพสดทผลิตภายในประเทศนอยกวารอยละ ๖0 ของมลคาพสดทจะใชในงานจางทงหมดตามสญญา




1.3.2 การจัดจางโดยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส
1.3.2.1 เพิ่มเงื่อนไขในเอกสารแนบทายเอกสารประกวดราคาจางฯ ดังนี้ “ขอ 1.7 แผนการใช
พสดทผลตภายในประเทศ”





1.3.2.2 เพิ่มเงื่อนไขในเอกสารประกวดราคาจางฯ สวนที่ 2 ดังนี้ “ขอ 3.2 สำเนา







ใบขนทะเบียนผูประกอบวิสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) (ถาม)”



/อนง ...

- 6 -

อนึ่ง สำหรับการพิจารณาผลกรณการกำหนดเงื่อนไขที่ใหผูยื่นขอเสนอยื่นสำเนา

ใบขึ้นทะเบียนผูประกอบวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) มีวัตถุประสงคเพื่อนำมาตรวจสอบ





คุณสมบัติในการใหแตมตอแกผประกอบการ SMEs กรณีเสนอราคาสูงกวาราคาต่ำสุดของผย่นขอเสนอรายอน



ไมเกินรอยละ 10 หากผูประกอบการ SMEs ไมยื่นสำเนาใบขึ้นทะเบียนฯ ผยื่นขอเสนอรายนั้น ก็จะไมไดรับสิทธิ
การไดแตมตอในการเสนอราคาดังกลาว ดังนั้น กรณีที่ผูประกอบการ SMEs ไมยื่นสำเนาใบขึ้นทะเบียนฯ












ไมถอวาผยืนขอเสนอรายนั้นเปนผูไมผานคณสมบตแตอยางใด


1.3.2.3 เพิ่มเงื่อนไขในเอกสารประกวดราคาจางฯ “ขอ 4.9 ผูยื่นขอเสนอที่เปนผูชนะ
การเสนอราคาตองจัดทำแผนการใชพัสดุที่ผลิตภายในประเทศ โดยยื่นใหหนวยงานของรัฐภายใน 60 วัน
นับถัดจากวันลงนามในสัญญา” ทั้งนี้ โดยใหแนบตารางภาคผนวก 1 ไปดวย เวนแตกรณีที่ระยะเวลา



ดำเนนการตามสญญาไมเกน 60 วัน

1.3.2.4 กำหนดเงื่อนไขในเอกสารประกวดราคาจางฯ กรณีใชเกณฑราคาในการพิจารณา



คดเลอกผชนะดงน ี ้


(1) ใหกำหนดเงื่อนไขการพิจารณาในขอ 6 หลักเกณฑและสิทธิในการพิจารณาวา








“6.8 หากผูยื่นขอเสนอซึ่งเปนผูประกอบการ SMEs เสนอราคาสงกวาราคาต่ำสดของผย่นขอเสนอรายอื่นทไมเกน
รอยละ 10 ใหจัดซื้อจัดจางจากผูประกอบการ SMEs ดังกลาว โดยจัดเรียงลำดับผูยื่นขอเสนอซึ่งเปน

ผูประกอบการ SMEs ซึ่งเสนอราคาสูงกวาราคาต่ำสุดของผูยื่นขอเสนอรายอื่นไมเกินรอยละ 10 ที่จะเรียกมา

ทำสญญาไมเกน 3 ราย

ผูยื่นขอเสนอที่เปนกิจการรวมคาที่จะไดสิทธิตามวรรคหนึ่ง ผูเขารวมคาทุกราย

จะตองเปนผูประกอบการ SMEs”


(2) ใหกำหนดเงื่อนไขการพิจารณาในขอ 6 หลักเกณฑและสิทธิในการพิจารณาวา



“6.9 หากผูยื่นขอเสนอซึ่งมิใชผูประกอบการ SMEs แตเปนบุคคลธรรมดาที่ถือสัญชาติไทยหรือนิติบุคคลที่จัดตั้งขน
ตามกฎหมายไทยเสนอราคาสูงกวาราคาต่ำสุดของผูยื่นขอเสนอซึ่งเปนบุคคลธรรมดาที่มิไดถือสัญชาติไทย
หรือนิติบุคคลที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายของตางประเทศไมเกินรอยละ 3 ใหจัดซื้อหรือจัดจางจากผูยื่นขอเสนอ

















ซงเปนบคคลธรรมดาทีถอสญชาติไทยหรอนตบคคลทจดตงขนตามกฎหมายไทยดังกลาว


ผูยื่นขอเสนอที่เปนกิจการรวมคาที่จะไดสิทธิตามวรรคหนึ่ง ผูเขารวมคาทุกราย

จะตองเปนบคคลธรรมดาทีถอสญชาติไทยหรอนตบคคลทจดตงขนตามกฎหมายไทย”
















อนึ่ง (1) ใหนำเงื่อนไขขอ 1.3.2.1 ขอ 1.3.2.๒ ขอ 1.3.2.3 และขอ 1.3.2.4 (1) และ (2)




มาใชกบวิธีคดเลอกดวย
(2) ใหนำเงื่อนไขขอ 1.3.2.1 และขอ 1.3.2.3 มาใชกับวิธีเฉพาะเจาะจงดวย
เวนแตกรณทวงเงินการจดจางไมเกน 500,000 บาท











1 1.4 การตอรองราคากรณีผูประกอบการ SMEs เสนอราคาเกินวงเงินงบประมาณทีจะจัดซือจัดจาง

กรณีผูยื่นขอเสนอที่เปนผูประกอบการ SMEs เสนอราคาสูงกวาราคาต่ำสุดของผูยื่นขอเสนอรายอน

















ทไมเกนรอยละ 10 แตสงกวาวงเงนทจะจดซอหรอจัดจาง ใหดำเนนการตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวย






การจัดซื้อจัดจางและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ขอ 57 ทั้งน หนวยงานของรัฐยังตองนำหลักการ






การใหแตมตอดานราคากับผประกอบการ SMEs มาดำเนนการดวย



/ตวอยาง ...

- 7 -



ตวอยาง
หนวยงานของรัฐมีงบประมาณในการจัดซื้อจัดจาง 5,000,000 บาท การเสนอราคาครั้งน ี ้
มีผูเสนอราคา 5 ราย ไดแก บริษัท ก. บริษัท ข. บริษัท ค. หางหุนสวนจำกัด A. และหางหุนสวนจำกัด B.

โดยหางหุนสวนจำกัด A. และหางหุนสวนจำกัด B. เปนผูประกอบการ SMEs และบริษัท ก. บริษัท ข.








และบรษท ค. เปนผูประกอบการทวไป ซงผยนขอเสนอแตละรายเสนอราคาดงน ้ ี









บรษท ก. 5,000,000 บาท


บรษท ข. 5,200,000 บาท
บรษท ค. 5,250,000 บาท


หางหนสวนจำกัด A. 5,300,000 บาท





หางหนสวนจำกัด B. 5,400,000 บาท



พิจารณาไดวา ในการเสนอราคาครั้งนี้ หางหุนสวนจำกัด A. และหางหุนสวนจำกัด B. ซึ่งเปนผูประกอบการ




SMEs ไดเสนอราคาสูงกวาผยื่นขอเสนอรายอื่นที่เสนอราคาต่ำสุดแตไมเกินรอยละ 10 ดังนน
ในการเสนอราคาครั้งนี้ จึงพิจารณาใหหางหุนสวนจำกัด A. เปนผูเสนอราคารายต่ำสุดลำดับที่ 1


หางหุนสวนจำกัด B. เปนผูเสนอราคารายต่ำสดลำดบที 2 และบริษัท ก. เปนผูเสนอราคารายตำสดลำดับที่ 3



แตเนื่องจากผูยื่นขอเสนอที่เปนผูประกอบการ SMEs ซึ่งเปนผูชนะลำดับที่ 1 เสนอราคาเกินวงเงินที่จะซอ








หรอจาง ใหหนวยงานของรฐดำเนินการดงน ี ้
(1) ใหตอรองราคากับผูประกอบการ SMEs ใหต่ำที่สุดเทาที่จะทำได หากยอมลดราคาและราคา

ที่เสนอใหมไมสูงกวาวงเงินที่จะซื้อหรือจาง หรือสูงกวาแตสวนที่สูงกวานั้นไมเกินรอยละ 10 ของวงเงน
ที่จะซื้อหรือจาง หรือตอรองราคาแลวไมยอมลดราคาลงอีกแตสวนที่สูงกวานั้นไมเกินรอยละสิบของวงเงิน



ทจะซอหรอจาง ถาเหนวาราคาดงกลาวเปนราคาทเหมาะสม กใหเสนอซือหรอจางกบผประกอบการ SMEs รายนน



















(2) ถาดำเนินการตาม (๑) แลวไมไดผล ใหแจงผยื่นขอเสนอทุกราย เพื่อมาเสนอราคาใหมพรอมกน



ภายในกำหนดระยะเวลาอันสมควร หากรายใดไมยื่นใบเสนอราคาใหถือวารายนั้นยืนราคาตามที่เสนอไวเดม

หากผูยื่นขอเสนอที่ไดเสนอราคาต่ำสุดในการเสนอราคาครั้งนี้เสนอราคาไมสูงกวาวงเงินที่จะซื้อหรือจาง

หรือสูงกวาแตสวนที่สูงกวานั้นไมเกินรอยละสิบของวงเงินที่จะซื้อหรือจาง ถาเห็นวาราคาดังกลาวเปนราคาท ี ่


เหมาะสม กใหเสนอซอหรอจางจากผยนขอเสนอรายนัน














ทงน หนวยงานของรัฐยงตองนำหลักการการใหแตมตอในการเสนอราคาสูงกวาผูยนขอเสนอรายอน
























ทเสนอราคาตำสดแตไมเกนรอยละ 10 กบผประกอบการ SMEs มาดำเนนการดวย


(๓) ถาดำเนินการตาม (๒) แลวไมไดผล ใหหนวยงานของรัฐยกเลิกการซื้อหรือจาง และดำเนินการ









จดซอจดจางตามวธีการทกำหนดในพระราชบัญญตการจดซอจดจางและการบริหารพัสดภาครัฐ พ.ศ. 2560








1.5 กรณีการจัดซือจัดจางทีมีวงเงินไมเกิน 500,000 บาท


สำหรบการจดซอจดจางครงหนงทมวงเงนไมเกน 500,000 บาท ใหหนวยงานของรฐพจารณาจดซอ






















จดจางกบผประกอบการ SMEs เปนลำดับแรกกอน







1.6 การบริหารสัญญาและการตรวจรับพัสดุ
1.6.1 การจัดทำแผนการใชพัสดุไมนอยกวารอยละ 60 และการใชเหล็กไมนอยกวารอยละ 90






ทผลิตภายในประเทศ สำหรบการจดจางกอสรางและการจางทมใชงานกอสราง





1.6.1.1 งานจางกอสราง

/(1) ...

- 8 -

(๑) หนวยงานของรัฐจะตองใหคูสัญญาจัดทำแผนการใชพัสดุที่ผลิตภายในประเทศ

ไมนอยกวารอยละ 60 ของมูลคาพัสดุที่จะใชในงานกอสรางทั้งหมดตามสัญญา (ภาคผนวก 1) โดยสงให 








หนวยงานของรฐภายใน 6๐ วัน นบถดจากวนทไดลงนามสญญา

(๒) หนวยงานของรัฐจะตองใหคูสัญญาจัดทำแผนการใชเหล็กที่ผลิตภายในประเทศ













ไมนอยกวารอยละ 90 ของปรมาณเหลกทตองใชทงหมดตามสัญญา (ภาคผนวก 2) โดยสงใหหนวยงานของรฐ





ภายใน 6๐ วัน นบถดจากวนทไดลงนามสญญา




1.6.1.2 งานจางทมใชงานกอสราง





หนวยงานของรัฐจะตองใหคูสัญญาจัดทำแผนการใชพัสดุที่ผลิตภายในประเทศ













ไมนอยกวารอยละ 60 ของมูลคาพัสดทจะใชในงานจางทงหมดตามสัญญา (ภาคผนวก 1) โดยสงใหหนวยงานของรฐ






ภายใน 6๐ วัน นบถดจากวนทไดลงนามสญญา

กรณีทงานจางกอสรางและงานจางที่มิใชงานกอสราง ที่มีสัญญาอายไมเกิน 60 วัน



หรือกรณีที่วงเงินการจัดจางไมเกิน 500,000 บาท หนวยงานของรัฐไมตองใหคูสัญญาจัดทำแผนการใชพัสด ุ



ทผลตภายในประเทศและแผนการใชเหลกทผลิตภายในประเทศ




หากมูลคาหรือปริมาณของพัสดไมสามารถดำเนินการตามขอ 1.๖.๑.๑ และขอ 1.๖.๑.๒
สามารถแกไขเปลี่ยนแปลงแผนฯ ไดโดยไมตองดำเนินการในรูปแบบการแกไขสัญญา เปนเพียงการดำเนินการ
ระหวางคณะกรรมการตรวจรับพัสดุกับคูสัญญาก็ได ทั้งนี้ เมื่อคูสัญญามีความประสงคจะแกไขเปลี่ยนแปลงแผนฯ


เมอดำเนนการเรยบรอยแลว ใหคสญญาสงแผนฯ ใหคณะกรรมการตรวจรบพสดกอนการสงมอบงานในแตละงวด


















1.6.2 การตรวจรบพสด

1.6.2.1 ใหคณะกรรมการตรวจรับพัสดุตรวจสอบวาพัสดุที่สงมอบ เปนพัสดุที่ผลต





ภายในประเทศตามเงอนไขทกำหนดไวในสัญญา



1.6.2.2 การตรวจสอบพสดทผลิตภายในประเทศ สามารถดำเนนการดงน ้ ี



(๑) กรณีที่เปนพัสดุที่ผลิตภายในประเทศที่ไดรับการรับรองจากสภาอุตสาหกรรม
แหงประเทศไทย ใหตรวจสอบรายการพัสดุที่ไดรับการรับรองและออกเครื่องหมายสินคาที่ผลิตภายในประเทศไทย
(Made in Thailand) จากสภาอุตสาหกรรมแหงประเทศไทย
(๒) กรณีที่เปนพัสดุที่ไมใชรายการพสดุตาม (๑) ใหตรวจสอบจากขอมูลที่ปรากฏ







บนฉลากของสินคาทตดบนบรรจภัณฑของสนคา


1.6.3 การแกไขสญญา

หากลงนามในสัญญาแลวปรากฏในภายหลังวา ไมสามารถสงมอบพัสดุที่ผลิตภายในประเทศ


ตามเงื่อนไขหรืออัตราท่กำหนดไวในสญญาได ใหพิจารณาแกไขสัญญาตอไป ทั้งนี้ ใหหนวยงานของรัฐพิจารณา




แกไขสญญาใหเปนไปตามหลกการของมาตรา 97 แหงพระราชบญญตฯ





1.6.4 การจัดทำรายงานผลการใชพัสดุที่ผลิตภายในประเทศสำหรับงานจางกอสรางและงานจาง




ทมใชงานกอสราง
ใหคณะกรรมการตรวจรับพัสดุเปนผจัดทำรายงานผลการใชพัสดุที่ผลิตภายในประเทศ


(ตามภาคผนวก 3) เสนอหัวหนาหนวยงานของรฐเพอทราบพรอมกบรายงานผลการตรวจรบงานงวดสุดทาย








1 1.7 การใหสัตยาบัน
กรณีที่หนวยงานของรัฐไมดำเนินการขออนุญาตตอผูมีอำนาจเหนือขึ้นไปหนึ่งชั้นหรือหัวหนา

หนวยงานของรัฐ หนวยงานของรัฐสามารถใหผูมีอำนาจพิจารณาใหสัตยาบันสำหรับการดำเนินการ







ทไดดำเนนการไปกอนแลวนนในภายหลังได 

/2 2. …

- 9 -

2 2. แนวทางการดำเนินการตามกฎกระทรวงฯ ในหมวด 2 ขอ 6 (2) และ (4)
2.1 กรณีที่หนวยงานของรัฐประสงคจะจัดซื้อจัดจางผลิตภัณฑยางพารา หนวยงานของรัฐสามารถดำเนินการ
จัดซื้อจัดจางตามหมวด 2 ขอ 6 (2) ผลิตภัณฑของรานคาสหกรณหรือสถาบันเกษตรกรที่กระทรวงเกษตร


และสหกรณรับรอง โดยหนวยงานของรัฐสามารถตรวจสอบรายชื่อรานคาสหกรณหรือสถาบนเกษตรกร











กบกรมสงเสรมสหกรณ โดยตรง ทงน หนวยงานของรัฐจดซอจดจางไดโดยวิธีเฉพาะเจาะจง

2.2 กรณีที่หนวยงานของรัฐประสงคจะจัดซื้อจัดจางผลิตภัณฑที่ผลิตขึ้นเองหรือบริการขององคกร

หรือมูลนิธิเพื่อคนพิการที่ไดรับการรับรองจากหนวยงานของรัฐตามหมวด 2 ขอ 6 (4) โดยหนวยงานของรฐ
สามารถตรวจสอบรายชื่อองคกร มูลนิธิ หรือองคการสงเคราะหคนพิการ กับกรมสงเสริมและพัฒนาคุณภาพ

ชีวิตคนพิการ หรือสำนักงานสงเสริมวิสาหกิจเพื่อสังคม โดยตรง ทั้งนี้ หนวยงานของรัฐจัดซื้อจัดจางได
โดยวิธีเฉพาะเจาะจง
อนึ่ง การจัดซื้อจัดจางตามขอ 2.1 และขอ 2.2 หากหนวยงานของรัฐไมประสงคจะจัดซื้อจัดจาง







โดยวิธีเฉพาะเจาะจง จะใชวิธีคดเลอก หรอวธีประกาศเชญชวนทวไปกได 

3. แนวทางการดำเนินการตามกฎกระทรวงฯ ในหมวด 7/2 การจัดซื้อจัดจางพัสดุที่เปนมิตร

กับสิงแวดลอม
3.1 หากหนวยงานของรัฐประสงคจะจัดซื้อจัดจางพัสดุที่เปนมิตรกับสิ่งแวดลอม ใหหนวยงานของรัฐ

กำหนดรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะหรือรางขอบเขตของงาน เปนพัสดุที่มีรายละเอียดหรือคุณสมบัต



ทเปนมตรกบสงแวดลอม





ตวอยาง

หนวยงานของรัฐตองการจัดซื้อกระดาษ A4 หากประสงคจะจัดซื้อกระดาษทีมีคุณสมบัตเปนกระดาษ


ที่เปนมิตรกับสิ่งแวดลอม ก็ใหหนวยงานของรัฐกำหนดรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะไดตามที่หนวยงานของรัฐ

ตองการ แตหากหนวยงานของรัฐประสงคจะจัดซื้อกระดาษ A4 ที่มีคุณลักษณะเฉพาะทั่วไป ก็ใหหนวยงานของรฐ


กำหนดตามทหนวยงานของรฐตองการ



3.2 เมื่อดำเนินการตามขอ 3.1 แลว ใหหนวยงานของรัฐตรวจสอบรายชื่อพัสดุที่เปนมิตรกับสิ่งแวดลอม

โดยตรวจสอบในฐานขอมูลบัญชีรายชื่อสินคาและบริการที่เปนมิตรกับสิ่งแวดลอมของกรมควบคุมมลพษ


ไดท http://gp.pcd.go.th

























3.3 เมอตรวจสอบรายชือแลวปรากฏวา พัสดทจะจดซอจดจางดงกลาวมผขายสนคาหรอผใหบรการเพียงรายเดยว

ใหหนวยงานของรัฐจัดซื้อจัดจางโดยวิธีเฉพาะเจาะจงจากผูขายหรือผูใหบริการโดยตรง หากพัสดุที่จะจัดซอ









จดจางมผขายสินคาหรอผใหบรการตงแต ๒ รายขนไป ใหหนวยงานของรัฐจดซอจดจางโดยวิธีคดเลอก


















หากดำเนินการตรวจสอบรายชื่อแลวไมปรากฏรายชื่อผูประกอบการที่ไดรับการรับรองวาเปนพัสด
ที่มีเครื่องหมายรับรองวาเปนพัสดุที่เปนมิตรกับสิ่งแวดลอม ใหหนวยงานของรัฐดำเนินการจัดซื้อจัดจาง


ตามวธีการทกำหนดในพระราชบญญตฯ




อนึ่ง หากหนวยงานของรัฐไมประสงคจะจัดซื้อจัดจางพัสดุที่เปนมิตรกับสิ่งแวดลอม ใหหนวยงานของรัฐ






กำหนดรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะหรือรางขอบเขตของงาน ใหเปนไปตามวัตถประสงคของหนวยงานของรัฐ


ภ ภาคผนวก 1


ตารางการจัดทำแผนการใชพัสดุทีผลิตภายในประเทศ

โครงการ ...................................................................................

รายการพัสดุหรือครุภัณฑทีใชในโครงการ

แผนการใชพัสดุทีผลิตภายในประเทศ

ลำดับ รายการ หนวย ปริมาณ ราคาตอหนวย เปนเงิน พัสดุ พัสดุ
(บาท) ในประเทศ ต ตางประเทศ
(รวม)

1 ปนซเมนต 


2 กระเบอง


3 ฝาเพดาน

4 หลอดไฟ

5 โคมไฟ

รวม xxx xxx xxx

อัตรา 100 70 30
(รอยละ)






ลงชือ ......................................... (คสญญาฝายผูรบจาง)

( )

ภ ภาคผนวก 2


ตารางการจัดทำแผนการใชเหล็กทีผลิตภายในประเทศ

โครงการ ...................................................................................


รายการพัสดุหรือครุภัณฑทีใชในโครงการ

แผนการใชเหล็กทีผลิตภายในประเทศ

ปริมาณเหล็กทังโครงการ xxx (ตัน)

ลำดับ รายการ หนวย ปริมาณ เหล็ก เหล็ก
ในประเทศ ต ตางประเทศ



1 เหล็กเสน ตน

2 เหล็กของอ ตน



3 เหล็กเสนกรม ตน
4

5

รวม xxx xxx xxx

อัตรา 100 90 10

(รอยละ)



ลงชือ ......................................... (คสญญาฝายผูรบจาง)




( )

ภ ภาคผนวก 3


ตารางรายงานผลการใชพัสดุทีผลิตภายในประเทศ


การใชพัสดุทังโครงการ

รายการพัสดุทังโครงการ xxx รายการ
มูลคาพัสดุทังโครงการ xxx บาท


มูลคาการใชพัสดุทีผลิตภายในประเทศ
รายการ จำนวนเงิน อัตรา (รอยละ)

มูลคาพัสดุทีผลิตภายในประเทศ (บาท)

มูลคาพัสดุทีผลิตจากตางประเทศ (บาท)


ปริมาณการใชเหล็กทังโครงการ

ปริมาณการใชเหล็กทังโครงการ xxx ตัน มูลคาเหล็กทังโครงการ xxx บาท

รายการ หนวย จำนวน อัตรา (รอยละ)

ปริมาณการใชเหล็ก ตัน ตัน

สรุป

เปนไปตามกฎกระทรวงกำหนดพัสดุและวิธีการจัดซื้อจัดจางพัสดุที่รัฐตองการสงเสริม
หรือสนับสนุน (ฉบับที 2) พ.ศ. 2563


รอยละ ๖๐ พัสดุทัวไป (มูลคา)
รอยละ ๙๐ เหล็ก (ปริมาณ)

ไมเปนไปตามกฎกระทรวงกำหนดพัสดุและวิธีการจัดซื้อจัดจางพัสดุที่รัฐตองการสงเสริม
หรือสนับสนุน (ฉบับที 2) พ.ศ. 2563


เหตุผล/ความจำเปนทีหนวยงานของรัฐไมสามารถดำเนินการได
...................................................................................................................................................................
...................................................................................................................................................................



ลงชือ ......................................... (ประธานกรรมการตรวจรบพสด)


( )


การจัดซือ

จัดทำำราง TOR

(1) เปนการจดหาอะไหลมความจำเปน
เสนอหัวหนาหนวยงานอนุมัติ














กรณเปนพสดุทีไมมีผลิตภายในประเทศ จดทำราง TOR และเปนพสด ุ กรณเปนพสดทีมผลิตภายในประเทศ ตองใชและตองนำเขา











ไมตองกำหนดวาเปนพสดทีผลิต ทีผลิตภายในประเทศ แตไมเพยงพอ ผขายจำนวนนอยราย (2) พสดทีผลิตหรือนำเขาจาก












ภายในประเทศ มความจำเปนตองใชหรือนำเขา ตางประเทศวงเงนไมเกน 2 ลานบาท








(กรณนไมตองขออนมต) ิ จากตางประเทศ (หรอพจารณาแลวราคาตอหนวยไมเกน









2 ลานบาท
แมวงเงนทังสัญญาจะเกิน 2 ลานบาท)



การจัดซือโดยวิธีประกวดราคาออิเล็กทรอนิกส **นอกเหนอจาก (1) และ (2)






ใหเสนอผูมอำนาจเหนือขนไปหนึงชัน


การกำหนดเงือนไขในเอกสารประกวดราคาซือฯ


กรณีใชเกณฑราคาในการพิจารณา









กำหนดเงอนในขอ 6.8 กำหนดเงอนในขอ 6.9 กำหนดเงอนในขอ 6.10 กำหนดเงอนไขใน ขอ 6.11 สิทธการไดแตมตอ















สิทธการไดแตมตอในการพิจารณา สิทธการไดแตมตอในการพจารณา สิทธการไดแตมตอในการพจารณา ในการพจารณาใหแตมตอรอยละ 3












ใหแตมตอไมเกนรอยละ 10 สำหรับ ใหแตมตอไมเกนรอยละ 5 สำหรับสินคา ใหแตมตอไมเกนรอยละ 15 สำหรับกรณี ของผูประกอบการทีเปนบุคคลธรรมดาทีถอสัญชาตไทยหรือ
























SMEs ทีได MiT จากสภาอตสาหกรรมฯ ทีผูยนขอเสนอเปน SMEs และเสนอ นตบุคคลทีจดตงขนตามกฎหมายไทย














สินคาทได MiT จากสภาอตสาหกรรมฯ




กำหนดเงอนไข กำหนดเงอนไข



ในเอกสารประกวดราคาซือฯ ในเอกสารประกวดราคาซือฯ สวนที 2




สวนที 2 (ขอ 3.2 สำเนา (ขอ 3.2 สำเนาหนงสือรบรอง MiT



ใบขนทะเบียน จากสภาอตสาหกรรมฯ)


ผูประกอบการ SMEs)

ใหนำไปใชกับวิธีคัดเลือก

ตามมาตรา 56
วรรคหนึง (1)) ดวย

การจัดจางกอสราง

จัดทำแบบรูปรายการงานกอสราง

T

กำหนดใน TOR ใหคูสัญญาตองใช กรณเมอจดทำ BOQ แลวทราบวาพสดทีจะใชในโครงการกอสรางนน กรณีไมตองขออนุมัติจากหัวหนาหนวยงานของรัฐ



















1. พสดประเภทวัสดหรือครุภณฑทีผลิต มผลิตภายในประเทศ แตจะไมใชพสดทีผลิตภายในประเทศ หรือผูมีอำนาจอนุมัติขึนไปหนึงชัน















ภายในประเทศไมนอยกวา รอยละ 60 ของมลคา หรือจะใชหรือใชพสดทีผลิตภายในประเทศไมครบรอยละ 60 ดงน ้ ี












พสดทีใชในงานกอสรางทังหมดตามสัญญา 1. กรณทีนำเขาจากตางประเทศมีราคาตอหนวยไมเกน 2 ลานบาท (1) ทราบตงแตตนวาตองใช (2) เมอจัดทำ BOQ แลวทราบวา 










2. ใชเหล็กทีผลิตภายในประเทศไมนอยกวา  ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรัฐเพออนมตเหนชอบกอน พัสดทนำเขาจากตางประเทศ ตองใชพัสดทนำเขาจาก




































รอยละ 90 ของปริมาณเหล็กทีตองใชทังหมด 2. กรณทีทีนำเขาจากตางประเทศมีราคาตอหนวยรายการใดรายการ หรอไมมผลิตในประเทศ ตางประเทศและไมมผลิต




ภายในประเทศ ซงทำใหอตรา















ตามสัญญา หนงเกน 2 ลานบาท ใหเสนอผูมอำนาจเหนือขนไปหนึงชัน ทำใหอตราการพัสดทผลิต การใชพัสดทผลิตภายในประเทศ



ในประเทศนอยกวา


เพอพจารณาอนมตเหนชอบกอน รอยละ 60 ของมลคาพัสด ุ นอยกวารอยละ 60 ของมลคา 














ทใชทงหมดตามสัญญา พัสดทใชทงหมดตามสัญญา






กรณีใชวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส
กรณีใชเกณฑราคาในการพิจารณา








เพมเงอน ไขในเอกสารประกวดราคาจางกอสรางฯ กำหนดเงอนไข กำหนดเงอนในขอ 6.8 กำหนดเงอนไขในขอ 6 หลักเกณฑและสิทธ ิ










ขอ 1.9 แผนการใชพสดทีผลิตภายในประเทศและ ในเอกสารประกวดราคาซือฯ สิทธการไดแตมตอในการพจารณา ในการพจารณา ขอ 6.9 ในกรณแตมตอรอยละ 3














แผนเหล็กทีผลิตผลิตภายในประเทศ สวนที 2 (ขอ 3.2 สำเนา ใหแตมตอไมเกนรอยละ 10 สำหรับ ของผูประกอบการทีเปนบุคคลธรรมดาทีถอสัญชาต ิ












โดยแนบตารางภาคผนวก 1 และ 2 ไปดวย ใบขนทะเบียน SMEs ไทยหรือนตบุคคลทีจดตงขนตามกฎหมายไทย










เวนแตกรณ ี ผูประกอบการ SMEs)




ทีระยะเวลาดำเนินการตามสัญญาไมเกน 60 วน

ใหนำไปใชกับวิธีคัดเลือก

ตามมาตรา 56
วรรคหนึง (1) ดวย

)


การจัดจางทีมิใชงานกอสราง

จัดทำำราง TOR










กำหนดใน TOR ใหคูสัญญาตองใช กรณแจกแจงรายการพัสดทีจะนำมาใชในงานจางนน เมอทราบวางานนนเปนพสด ุ กรณไมตองขออนมตจากหวหนาหนวยงานของ

















พสดประเภทวัสดหรือครุภณฑที  ่ แลวทราบวาพสดทีจะใชในงานจางนนมผลิตภายในประเทศ ทีไมมผลิตภายในประเทศ รัฐหรือผูมอำนาจเหนือขนไปหนึงชัน






















ผลิตภายในประเทศ ไมนอยกวา แตจะไมใชพสดทีผลิตภายในประเทศหรือจะใชหรือใชพสด ุ ใหกำหนด TOR






รอยละ 60 ของมลคาพสดทีใชใน ทีผลิตภายในประเทศไมครบรอยละ 60 ตามวัตถประสงค โดยไมตอง






















งานจางทังหมดตามสัญญา (1) กรณทราคาพัสดทีนำเขาจากตางประเทศมีราคา กำหนดวาเปนพสดทีผลิต กรณทีทราบตงแตตนวา กรณแจกแจงรายการพัสด ุ







ตอหนวยไมเกน 2 ลานบาทใหเสนอหวหนาหนวยงานของ ภายในประเทศ ตองใชพสดนำเขา ทีจะนำมาใชในงานจางนน ้ ั
















รัฐเพออนมตเหนชอบกอน (กรณนไมตองขออนมต) จากตางประเทศและไมม  ี แลวทราบวางานจางนน




















(2) กรณนำเขาจากตางประเทศมราคาตอหนวย ผลิตภายในประเทศ ตองใชพสดทีนำเขา


จากตางประเทศและไมม







รายการใดรายการหนึงเกน 2 ลานบาท ใหเสนอผูมอำนาจ ซงทำใหอตราการใชพสดุ ผลิตภายในประเทศ ซงทำให ี







ทีผลิตภายในประเทศ
















เหนอขนไปหนงชันเพอพจารณาอนุมตเหนชอบกอน นอยกวารอยละ 60 อตราการใชพสดทีผลิต






ของมลคาพสดทีใชทังหมด ภายในประเทศนอยกวารอย






ละ 60 ของมูลคาพสดทีใช


ตามสัญญา ทังหมดตามสัญญา

กรณีใชวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส
กรณีใชเกณฑราคาในการพิจารณา






เพมเงอนไขในเอกสารประกวดราคาจางฯ กำหนดเงอนไข กำหนดเงอนในขอ 6.8 กำหนดเงอนไขในขอ 6 หลักเกณฑและสิทธ ิ









ขอ 1.7 แผนการใชพสดทีผลิต ในเอกสารประกวดราคาซือฯ สิทธการไดแตมตอในการพจารณา ในการพจารณา ขอ 6.9 ในกรณแตมตอรอยละ 3


















ภายในประเทศ ทังน โดยใหแนบตาราง สวนที 2 (ขอ 3.2 สำเนา ใหแตมตอไมเกนรอยละ 60 สำหรับ ของผูประกอบการทีเปนบุคคลธรรมดาทีถอสัญชาต ิ














ภาคผนวก 2 ไปดวย ใบขนทะเบียน SMEs ไทยหรือนตบุคคลทีจดตงขนตามกฎหมายไทย











เวนแตกรณทีระยะเวลาดำเนินการ ผูประกอบการ SMEs)






ตามสัญญาไมเกน 60 วน

ใหนำไปใชกับวิธีคัดเลือก

ตามมาตรา 56
)

วรรคหนึง (1) ดวย