Page 28 - การบริหารงานวิทยุกระจายเสียง
- 28
` 8-18 การบ ริหารงานว ิทยุกระจายเสียง เรือ่ งท ี่ 8.2.1 หลักการพ ้นื ฐานข องการบริหารว ิทยุช ุมชน สำ�หรับแนวคิดเบื้องต้นและหลักการพื้นฐานของการบริหารวิทยุชุมชนนั้น จะมีแนวคิดร่วมที่เกี่ยวกับ “เรื่องก ารบ รหิ ารจ ัดการโดยท ัว่ ไป” และแ นวคดิ ร ่วมเรื่อง การบ รหิ ารจ ดั การส ื่อ” เขา้ ม าเป็นพ ื้นฐ านเนือ่ งจากว ทิ ยชุ ุมชน จะถือเป็น “สื่อประเภทหนึ่ง” ในที่นี้ จึงจะพิจารณาความหมายและหลักการโดยรวมของการบริหาร และการบริหาร วิทยุโดยท ั่วไปเสียก่อน
- คำ�นิยามและความหมาย “การบริหาร” มีผู้ให้คำ�นิยามของ “การบริหาร” เอาไว้ในหลายแง่มุม
ดังตัวอย่างต ่อไปนี้ (กิติม า สุรสนธิ. 2552) เฮอ ร์เบิร์ด เอ ไซมอน (Herbert A. Simon) กล่าวถ ึงก ารบ ริหารว่า หมายถึง กิจกรรมที่บุคคลต ั้งแต่ 2 คน ขึ้นไป ร่วมกันดำ�เนินการเพื่อให้บ รรลุว ัตถุประสงค์ ปีเตอร์ เอฟ ดรุค เคอ ร์ (Peter F. Drucker) กล่าวว ่า “การบ ริหาร” คือก ารทำ�ให้งานล ุล่วงไปโดยอ าศัยค นอ ื่น เป็นผ ูท้ ำ� ซึง่ ในก ารบ รหิ ารจ ะม ี 2 สว่ นท สี่ �ำ คญั ค อื ทรพั ยากรด า้ นบ คุ คล และท รพั ยากรด า้ นว ตั ถุ เช่น เครือ่ งจักร อปุ กรณ์ วัตถุดิบ เงินทุน รวมทั้งข้อสนเทศต่าง ๆ เพื่อผลิตสินค้าห รือบริการท ี่สามารถตอบสนองความพ อใจของส ังคม จากนิยามท ั้ง 2 ที่ย กมาน ั้น จะช ่วยให้เรามองเห็น “คุณลักษณะส ำ�คัญ ๆ” ของการบริหารว ่า ในฟ ากหนึ่ง การ บริหารจ ะเป็นก ิจกรรมท ีม่ กี ารต ั้งเป้าห มายท ีจ่ ะต ้องบ รรลุ ส่วนในอ ีกฟ ากห นึ่ง จำ�เป็นต ้องม ที รัพยากรต ่าง ๆ ทีจ่ ะด ำ�เนิน กิจกรรมให้บ รรลุเป้าหมายท ี่ต ั้งไว้ และในข ณะที่มีก ิจกรรมห ลาย ๆ แบบ มีว ิธีการหลาย ๆ วิธีก ารท ี่จ ะบ รรลุนั้น การมี การบ รหิ ารจ ดั การจ ะช ว่ ยใหเ้ ราเลอื กก จิ กรรม/วธิ กี ารท จี่ ะบ รรลไุ ดอ้ ยา่ งส มจรงิ มปี ระสทิ ธภิ าพ โดยก ระบวนการท ัง้ หมดน ี้ จะต ้องมี “การค าดคิด/วางแผน” ไว้ล ่วงห น้า มิใช่ “การล องผ ิดลองถูก” หรือก ารดำ�เนินการไปตามย ถากรรม สำ�หรับทฤษฎีการบริหารส่วนใหญ่จะให้รายละเอียดข องประเภทก ิจกรรมที่เป็นองค์ประกอบส ำ�คัญ ๆ ของ การบริหาร เช่น
- กิจกรรมก ารว างแผน
- กิจกรรมการจัดต ้ังกลุ่ม/องค์กร
- กิจกรรมการจัดหาบุคลากร
- กิจกรรมการส่ังการ
- กจิ กรรมการสรา้ ง/การด�ำเนนิ การของกลไกการควบคมุ เชน่ การออกกฎระเบยี บ การประชมุ รายงาน
ผลการท �ำงาน การติดตามประเมินผล เป็นต้น ในการประยุกต์หลักพื้นฐานและองค์ประกอบกิจกรรมของการบริหารมาใช้นั้น ในเบื้องต้นจำ�เป็นต้องรู้จัก คุณลักษณะของส ิ่งที่จ ะบ ริหารเสียก ่อน ดังเช่น ในกรณีของว ิทยุ ก็จำ�เป็นต้องร ู้เสียก่อนว่า เป็นว ิทยุประเภทใด อาทิ เป็นวิทยุของภาครัฐ วิทยุทางธุรกิจ หรือวิทยุชุมชนที่อาจต้องแยกย่อยลงไปอีกว่า เป็นวิทยุชุมชนประเภทใด ทั้งนี้ เพราะคุณลักษณะข องสิ่งที่จ ะบริหารนั้นเองจะมาเป็นต ัวให้ค ำ�ตอบว ่า เป้าห มาย/วัตถุประสงค์ ทรัพยากรท ี่จ ะน ำ�มาใช้ ในก ารด ำ�เนินก ิจกรรมม ีอะไรบ ้าง ตัวอย่าง คุณลักษณะห ลัก ๆ ของว ิทยุช ุมชนนั้น ในแ ง่เป้าห มาย วัตถุประสงค์ก ็ค ือ การดำ�เนินก ารด้านว ิทยุ เพื่อป ระโยชน์ส าธารณะโดยม ิได้ม ีเป้าห มายเพื่อห วังผ ลก ำ�ไร เป็นว ิทยุข องอ าสาส มัคร ซึ่งห มายความว ่า ทรัพยากรด ้าน บุคคลท ี่จะนำ�มาใช้นั้นจ ะม ีล ักษณะ “อาสาส มัคร ทำ�งานด ้วยจ ิตอาสาเพื่อส าธารณประโยชน์” และเป็นว ิทยุเพื่อระบบ ประชาธิปไตย ดังนั้นจึงต้องเน้นการบริหารจัดการแบบ “การมีส่วนร่วมอย่างแข็งขัน” จากทุกส่วนเสี้ยวที่เกี่ยวข้อง
หลักประชาธิปไตย 3 ประการมีอะไรบ้าง
ทฤษฎีหนึ่งมองว่าประชาธิปไตยประกอบด้วยหลักการพื้นฐานสามประการ ได้แก่ การควบคุมจากล่างขึ้นบน (อำนาจอธิปไตยอยู่ในมือของอำนาจระดับล่างสุด) ความเสมอภาคทางการเมือง และบรรทัดฐานทางสังคมซึ่งสะท้อนหลักการสองข้อแรก แลร์รี ไดมอนด์ นักรัฐศาสตร์ชาวอเมริกัน มองว่ามีสี่องค์ประกอบ ได้แก่ ระบบการเมืองที่เลือกและเปลี่ยนรัฐบาลผ่านการ ...
วงจรชีวิตของนโยบายสาธารณะ 5 ขั้นตอน ได้แก่อะไรบ้าง
วงจรประเด็นปัญหานโยบาย •๑. ขันตอนก่อนเริมต้นปัญหานโยบาย •๒. สัญญาณเตือนภัยจากปัญหาทีเริมก่อตัวขึน •๓. การระบุต้นทุนในการแก้ไขปัญหา •๔. การเสือมถอยของความสนใจของสาธารณชนทีมีต่อปัญหา •๕. ขันตอนสุดท้ายของปัญหา การเตรียมร่างข้อเสนอนโยบาย มีปัญหาสาธารณะเพียงบางปัญหาเท่านันทีจะถูกหยิบยกมาพิจารณา กําหนดนโยบายเพือแก้ไข
นโยบาย สาธารณะ คือ อะไร จง ยก ตัวอย่าง
นิยาม 1. สิ่งใดก็ตามที่รัฐบาลเลือกจะกระทำหรือไม่กระทำ 2. กิจกรรมต่างๆ ที่รัฐบาลหรือองค์กรของรัฐจัดทำขึ้น เช่น การจัดการบริการสาธารณะ (public services), การจัดทำสินค้าสาธารณะ (public goods), การออกกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย
ประโยชน์ของการศึกษานโยบายสาธารณะ มีอะไรบ้าง
ประโยชน์ของการศึกษานโยบายสาธารณะ ๑. ทำให้ได้รับความรู้ ความเข้าใจของนโยบายของประเทศ นั้นๆ ๒. ทำให้ทราบกระบวนการต่างๆ ของนโยบายสาธารณะ ๓. ทำให้ทราบถึงประสิทธิภาพ และประสิทธิผลของ